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時間：2021-09-25瀏覽量： 作者：財新網(wǎng)來源：
4月3日起，因擴(kuò)散條件不利，京津冀及周邊新一輪重污染來襲。環(huán)保部機(jī)動督察組在北京、天津、河北、河南、山西等地區(qū)又發(fā)現(xiàn)企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題120個。其中，在北京、天津、唐山、保定、廊坊、鄭州、鶴壁、安陽、邢臺等數(shù)十個城市啟動了重污染橙色或黃色預(yù)警下，許多高污染企業(yè)仍頂風(fēng)生產(chǎn)，而企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假花樣層出不窮。
在河南安陽黃縣，督察組在陶瓷工業(yè)園內(nèi)發(fā)現(xiàn)，一家名叫“豐源新型材料有限公司”的企業(yè)二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為負(fù)數(shù)。2014年，黃縣環(huán)保局曾因這家企業(yè)曾外排廢水超標(biāo)，將其列入環(huán)保 “黑名單”，還因其對年產(chǎn)40萬噸釉料生產(chǎn)項目擅自試生產(chǎn)，而下達(dá)《行政處罰決定書》。
在河北邢臺，一家熱力公司的操作人員對在線監(jiān)測系統(tǒng)造假，將排放濃度顯示在小范圍內(nèi)波動，當(dāng)?shù)毓簿帜壳耙褜ω?zé)任人行政拘留。在唐山，兩家曾因未辦理環(huán)評而被環(huán)保部門處罰過的企業(yè)——圣雪大成唐山制藥有限公司和福海鑫鋼鐵有限公司，其在線監(jiān)測設(shè)備都“帶病”運(yùn)行，前者15蒸噸鍋爐在線監(jiān)測蠕動泵管破裂，造成原煙氣稀釋，在線數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，后者加熱爐煙氣在線監(jiān)測分析儀二氧化硫數(shù)據(jù)為0，并擅自關(guān)閉數(shù)采儀，數(shù)據(jù)無法傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺。
2014年，中國施行新的平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將此前可隨意排放的氮氧化物限值規(guī)定為700mg/m³。此標(biāo)準(zhǔn)甫一推出，在官方自動檢測平臺上，石家莊玉晶玻璃就屢屢超標(biāo)，網(wǎng)友截圖顯示，2014年6月某日，其氮氧化物濃度甚至達(dá)到2960.74 mg/m³。但到2015年后，玉晶玻璃上傳的排放數(shù)據(jù)超標(biāo)次數(shù)大幅減少。在2016年氮氧化物排放施行更嚴(yán)格的500mg/m³后，其整整一年的近25000個數(shù)據(jù)無一超標(biāo)。
督查組發(fā)現(xiàn)，該公司委托石家莊嘉正環(huán)保設(shè)備科技有限公司檢測的數(shù)據(jù)存在失真。石家莊市政府在《關(guān)于環(huán)保部空氣質(zhì)量專項督查組交辦環(huán)境問題查處情況的報告》中寫道，這家第三方運(yùn)營公司存在“無監(jiān)測資質(zhì)、違規(guī)出具手工監(jiān)測數(shù)據(jù)以及提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)無任何數(shù)據(jù)來源”等環(huán)境違法行為。
對于科技含量較高的在線監(jiān)控設(shè)備，許多企業(yè)無法進(jìn)行專業(yè)維護(hù)運(yùn)營，因此許多會委托給第三方運(yùn)維公司。”公益機(jī)構(gòu)“公眾環(huán)境研究中心”技術(shù)總監(jiān)阮清鴛認(rèn)為，這為購買“造假服務(wù)”提供了空間。在環(huán)保部通報數(shù)據(jù)造假案件中，石家莊的涉事者許多為第三方運(yùn)營企業(yè)，比如河北闊芳環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營的河北力馬燃?xì)庥邢薰尽⑹仪f泛洲環(huán)保儀器有限公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營的河北泰恒陶瓷有限公司。
不止線上造假，污染企業(yè)線下也想盡辦法規(guī)避督查。4月4日發(fā)布的督察報告顯示，在北京通州，利豐雅高長城印刷有限公司廢氣凈化設(shè)施未啟動，企業(yè)偽造了設(shè)施運(yùn)行記錄表。在石家莊，力龍?zhí)沾捎邢薰驹跈z查時臨時開啟脫硫設(shè)施，督查組離開五分鐘后即關(guān)停脫硫塔。而在邢臺市開發(fā)區(qū)東良貼面廠，在督查組和地方環(huán)保部門亮證執(zhí)法后，拒不接受檢查。
中國法律嚴(yán)懲任何形式的環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。2017年起施行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》指出，違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。
為何問題依然層出不窮？阮清鴛認(rèn)為，處罰手段難以遏制利益的驅(qū)動是一方面的原因，而在執(zhí)法落實(shí)之外，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)。“要讓信息更加公開透明，好接受公眾的監(jiān)督，此外，對第三方運(yùn)營公司，市場也要進(jìn)行嚴(yán)厲的管束。如果運(yùn)營公司協(xié)助企業(yè)數(shù)據(jù)造假，要采取比罰款更嚴(yán)厲的手段，比如要求涉嫌造假公司推出市場。”
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