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時間：2021-09-25瀏覽量： 作者：澎湃新聞網(wǎng)來源：
7月4日，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開。習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)各類要素活力。
此前的6月30日，在十二屆全國人大常委會第二十一次會議舉行第三次全體會議 上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶作在作關(guān)于國有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報告時提到，目前改革頂層設(shè)計基本完成，配套政策不斷完善，重大改革舉措邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
同時，肖亞慶還提到，還有9個文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。
自國企改革頂層設(shè)計方案公布之后，國務(wù)院國資委已先后發(fā)布了14個配套文件，包括《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》等。
最新發(fā)布的一項政策是，《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，該文件旨在規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。
上海國資研究院研究員李郡對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，這些文件為國資改革指明了方向，而且很多文件是整個國資改革的基礎(chǔ)。
李郡舉例稱，以《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》這個文件為例，把國企分成公益類和商業(yè)類是國企改革的一個重大突破，分類是整個國企改革的前提和基礎(chǔ)，是推進(jìn)的混合所有制改革以及國企并購重組時的基礎(chǔ)。
不過,李郡也提到，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，這些配套文件在大的方向確定，但具體操作指引還是沒有，沒有實(shí)施細(xì)節(jié)，“我們在調(diào)研中，企業(yè)有時也會感覺如此，比如關(guān)于國企領(lǐng)導(dǎo)的薪酬改革，現(xiàn)在變成了一刀切。要知道地域、行業(yè)、每個企業(yè)經(jīng)營狀況是不一樣的”。
“所以，我們還是期待配套文件能再出臺些實(shí)施細(xì)節(jié)，同時也希望地方國資委也要考慮在配套文件后根據(jù)實(shí)際情況再配套相關(guān)文件。”李郡說。
業(yè)內(nèi)人士指出，肖亞慶的報告表明，在2016這個國資改革大年，國資改革將進(jìn)入下半場，剩下的9個文件將密集出臺。
“這9個文件具體是什么，目前國資委也未透露出更多信息，可能會在員工持股、股權(quán)激勵、國有資產(chǎn)投資等方面有配套文件出來。”李郡如是分析。
與此同時，李郡還認(rèn)為，國企改革在下半年仍然會在“重組”上做足功夫。
肖亞慶在報告中也提到了這點(diǎn)，“國企改革下一步將推動重組整合，加大集團(tuán)層面的兼并重組，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司。”
這在資本市場上也有反映。
深圳一位私募人士對澎湃新聞表示，國企改革一直被資本市場看好，作為中長期的投資機(jī)會，在前段時間大盤盤整后，目前已經(jīng)有資金再次布局，隨著下半年政策的調(diào)整到位，國企改革概念股走強(qiáng)也快了。
“另外，從近期高層的講話和央企動作來看，去產(chǎn)能是接下來工作重中之重，像鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)，而且這些行業(yè)的僵尸企業(yè)是首當(dāng)其沖的被并購標(biāo)的，值得關(guān)注。”上述私募人士認(rèn)為。
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