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《意見》提出要多渠道分流安置員工，包括支持企業內部分流、促進轉崗就業、內部退養、公益性崗位托底等多渠道解決人員分流安置。對失業及停產員工進行培訓，給予職業培訓補貼，零就業家庭在培訓期間給予生活費。對于鋼鐵、煤炭集中區域開展跨地區勞務輸出等。

同時，《意見》還強調了要加強社保力度，對于符合領取失業保險金條件的人員，發放失業保險金；對符合最低生活保障條件的家庭，應納入最低生活保障。

值得注意的是，《意見》還強調了要落實資金保障。對企業拖欠的工資、社會保險費、退養費用、經濟補償金等，應由企業或所屬集團公司籌集資金解決。中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，用于解決職工安置問題。

早前召開的國新辦發布會上，人社部部長尹蔚民曾表示，化解過剩產能會造成一部分職工下崗。煤炭系統大約是130萬人，鋼鐵系統是50萬人，即大約共涉及180萬職工的分流安置。今年中央將拿出1000億元，主要用于職工安置。此次《意見》進一步明確專項獎補資金結合產能關停情況、需安置職工人數、困難程度等因素，對地方和央企進行梯級獎補，統籌用于符合要求的職工安置工作。落實失業保險待遇和穩崗補貼所需資金從失業保險基金中支出。

申萬宏源煤炭行業研究報告稱，上述政策出臺有助于煤炭行業供給側改革的如期推進。積極看好供給側改革推進如期進行，煤炭供給問題將會有效解決。

據彭博行業研究分析，中國大型煤炭企業的平均勞動生產率遠低于海外同行。中國大型煤炭集團平均每人每年平均產煤約1730噸，只相當于美國的5.6%，印尼的20.6%。神華位列中國生產成本最低的煤炭企業之列，平均采礦成本約為每噸130元人民幣（20美元），而全中國平均水平為210元。彭博行業研究分析了中國最大的10家煤礦集團，大多經營的是地下煤礦。分析顯示，人均產煤量的提高會降低單位產出的生產成本，在煤炭價格下滑期間可能會提高利潤彈性。